中共内蒙古自治区市场监督管理局党组 关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委的统一部署，2019年9月18日至11月5日，自治区党委第六轮巡视第四巡视组对自治区市场监督管理局党组进行了专项巡视。2019年12月16日，自治区党委第六轮巡视第四巡视组向自治区市场监督管理局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，把做好巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实

自治区市场监督管理局刚刚组建，各项改革正处于攻坚阶段，巡视工作对我局树立高度的政治责任感、推动改革、把握方向具有重要意义。为此局党组坚决落实巡视要求，把配合巡视、抓好巡视整改作为全局重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。局党组深刻认识到，自治区市场监督管理局在整个市场监管体系中处于承上启下的重要位置，是推动党中央和自治区党委、政府关于市场监管决策部署贯彻落实的领导机关，肩负重大责任。巡视反馈问题反映出我局工作与上级高标准严要求、与经济社会发展需要、与人民群众期盼相比，还有一定差距，必须以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的毅力、“零容忍”的态度，坚定不移、持之以恒推进巡视整改落实，真正把问题整改到位。

（一）提高政治站位。巡视反馈会议结束后，局党组立即启动巡视整改工作，逐条研究领会巡视组反馈意见，提高认识，统一思想，周密部署整改工作，召开党组会议专题研究审议巡视整改工作方案，明确各牵头整改处室整改工作任务。2019年12月31日召开全局巡视整改工作动员部署大会，安排部署整改工作。先后4次召开巡视整改调度会，统筹推进巡视整改工作。2020年4月28日，局党组召开第10次党组会专题研究巡视整改完成情况。5月26日召开第13次党组会研究巡视整改审核反馈意见，及时落实意见要求进一步推动整改。6月8日和11日分别召开第15次和16次党组会就巡视整改实地督查有关反馈意见及时研究推动落实整改。

（二）加强组织领导。局党组把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现，精心组织、周密部署，成立了巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，统筹领导巡视整改工作，对整改工作亲自部署、亲自协调，先后召开局党组会议7次，书记办公会议4次、领导小组办公室会议4次、对巡视反馈意见整改落实情况进行专题研究，强化措施，调度指导，督促落实，切实履行落实整改工作第一责任人职责。局党组其他成员和局领导按照职责分工，分别牵头对整改事项进行专题研究，对整改成效进行逐一研判，切实做好各领域整改工作，形成了分工明确、责任到人、齐心协力抓整改、促工作的良好局面。

（三）细化责任分工。制定《自治区市场监管局落实自治区党委第四巡视组反馈意见整改方案》，将巡视组反馈的3个方面意见22个问题具体细化为46个具体问题，1项点人点事问题，1项立行立改问题，制定了138条整改措施，每项整改任务由相关局领导负责抓总，主要责任处室局牵头，相关部门配合，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不放过。

（四）认真召开专题民主生活会。局党组严格按照中央和自治区要求，聚焦问题整改，认真组织召开巡视整改专题民主生活会。局领导班子认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习贯彻习近平总书记对内蒙古工作和市场监管工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦巡视工作中发现的问题和反馈意见，带头制定整改措施，将巡视反馈意见整改与专题民主生活会整改合一，统一落实。严格落实民主生活会督导组意见，提高对反馈问题的思想认识，领导班子成员主动认领问题，严格落实巡视整改“一岗双责”，压实责任，把自己摆进去，把职责摆进去，聚焦突出问题拿出举措，明确要求，敢于碰硬，坚决整改。特别是对书记点人点事反馈问题，班子成员立足在自身的思想、工作中的差距，提出具体清晰的推进融合的思路和举措。

（五）强化整改成效。局党组始终坚持日常督导检查和集中检查相结合，坚持整改责任与督查责任相统一，按照见人见事见制度和举一反三的要求，在条条要整改、件件有落实上集中发力，局党组先后召开4次整改工作调度会议，听取整改情况汇报，对整改落实工作强化督导，上下联动，严格执行整改落实措施，明确问题清单、任务清单和责任清单，对限期内未完成整改任务的要求追究责任，对长期坚持的整改任务，注重整改成效，确保巡视整改工作取得实质性效果。局党组坚决把严守政治纪律和政治规矩贯穿在巡视整改任务中，严格履行案件办理程序，严肃处理违规违纪行为，绝不姑息，此次巡视整改中处理违规违纪26人，其中处级干部15人，科级干部11人，给予纪律处分6人，问责19人，上缴违规兼职所得132.99万元。党组书记和驻局纪检监察组长约谈17个党支部书记，党组对其抓党建意识模糊、党内政治生活不规范等情况进行通报批评。同时建立常态机制，制订修改完善《内蒙古自治区市场监督管理局党组工作规则》等39个制度、办法、规定和方案，今后将严格执行，坚定不移把“严”的标准贯穿于机关工作的各个方面和所有环节。

二、聚焦发力，逐项抓好巡视组反馈意见整改落实工作

巡视反馈3个方面22个问题具体细化为46个具体问题（其中机构改革前遗留问题10个），立行立改1个问题，点人点事1个问题。其中32个问题已经整改完毕；立行立改1个问题已经整改完毕；15个问题取得阶段性成效，由于涉及人事任用、审计、案件处理需履行相关程序，正在整改推进中；书记点人点事问题已完成阶段性整改，需长期坚持整改。

具体整改情况如下。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.落实习近平总书记关于食品领域“四个最严”指示工作力度不够的问题。

整改情况：一是专项部署、推进落实。局党组专题听取了食品安全风险防控工作情况汇报，提出落实“四个最严”要求、“守住安全底线”的具体措施。通过召开党组会、局务会、专题会研究自治区党政领导食品安全责任清单、2020年“滚动式”督导检查改进方案、重大食品安全突发事件应急工作等相关事项，有力地推进了风险点责任链的落实。二是健全机制。印发《自治区党委、政府省级党政领导干部食品安全工作责任清单》《内蒙古自治区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》并实施。三是加大整改督办力度。印发《自治区市场监管局关于第三轮全区市场监管领域安全“滚动式”监督检查的情况通报》，对第三轮“滚动式”监督检查基本情况、发现的重点问题进行通报，明确了责任主体和整改时限，提出了整改和督办要求。四是对“滚动式”监督检查发现的问题进行汇总分析，专题研究部署，建立工作台账，对问题整改和执法办案挂牌督办。强化“滚动式”监督检查问题复核、压茬推进整改的具体措施。召开局长办公会专题听取风险管控工作汇报，对风险进行研判，对风险管控、隐患治理、问题整改和执法办案进行了研究部署。五是局党组召开全区市场监管领域风险管控暨食品生产加工小作坊监管工作现场会，部分盟市、旗县（市区）市场监管部门、食品生产企业分别就风险防控、小作坊监管和主体责任落实进行经验交流。六是结合三轮“滚动式”监督检查的实际情况，印发《2020年内蒙古自治区市场监管领域安全“滚动式”督导检查工作方案》，减少检查频次，精选检查人员，充实“滚动式”督导检查执法稽查力量。七是召开专题会议研究2020年重点工作任务，对标准体系建设、“蒙”字标认证、完善监管体系、开展专项整治、加大执法问责等工作进行安排部署。八是针对具体涉事企业（超市）案件，向呼和浩特市和通辽市市场监管局分别交办了涉事企业（超市）的整改事项，呼和浩特市和通辽市市场监管局对案件进行复核做出相应处理。

2.落实全面领导责任还不到位问题

（1）执行党组工作条例不严格问题

整改情况：一是专门召开党组会再次组织学习《党组工作条例》，部署明确具体的落实措施，筑牢严格执行《党组工作条例》和党组工作规则的思想认识基础。二是党组组织对此前召开的党组会情况进行自查，对不规范的问题再次进行复核。三是全程规范党组会议，不断提高党组议事决策规范化水平，更好地发挥党组的领导作用。四是制发《中共内蒙古自治区市场监督管理局党组关于印发局领导工作分工的通知》，切实加强文件把关。

（2）政治建设存在薄弱环节问题。

整改情况：一是把政治建设摆在首位，坚持党组理论中心组学习、机关党校培训、党支部学习制度化常态化，强化政治思想教育。加强对基层党组织的日常监督、内部巡察和考核力度，开展对党支部书记述职评议考核工作。二是组织党组理论中心组学习6次，认真学习中央修订的基层党组织条例、中共中央关于党组落实全面从严治党主体责任、自治区党委进一步加强机关党的建设意见等，提高思想认识。三是抓实基层党组织学习，印发学习参阅，将中央修订的基层党组织条例、中共中央关于党组落实全面从严治党主体责任、自治区党委进一步加强机关党的建设意见等印发各基层党组织，各支部在主题党日中学习研讨。四是加大对基层党组织督导力度，局领导和机关委员会委员对基层党组织召开的巡视整改专题组织生活会进行督导，各基层党组织按照通知及专项整改组织生活会方案，开展集中学习和谈心谈话广泛征求意见，认真准备班子及个人对照材料，会上严肃进行批评与自我批评。五是将党建工作列入局年度考核内容和局重点工作任务台账，将党的建设与业务发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对各基层党组织的考核力度，推动党建与业务深度融合。六是层层压实全面从严治党的政治责任，制定《中共内蒙古自治区市场监督管理局党组关于加强和改进机关党的建设的实施意见》《意识形态工作实施方案》《意识形态工作责任清单台账》《党的工作和纪检工作要点》《加强政治建设贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作及市场监管工作重要讲话和指示批示精神责任清单》《党组党建和党风廉政建设主体责任清单》及台账等。坚定不移把“严”的标准贯穿于机关党的建设工作的各个方面和所有环节。坚持领导带头，从党组层面实施“党建工作开放日”，党组书记定期开展谈心谈话，听取基层党组织党建情况汇报，落实好党组工作重点任务清单。从机关党委层面加大对基层党支部指导力度，分季度实施对党支部进行督导。从各基层党组织层面坚持抓住党支部书记这个“关键少数”，强化党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的理念，切实推动党建与业务深度融合。七是机关党委召开机关委员会和纪律委员会会议，针对对基层党组织检查指导不够有力的问题，明确了对各自督查联络的党支部并加强日常监督。八是党组书记、机关党委书记先后与个别“重业务轻党建”党支部书记谈话，帮助其提高思想认识，深刻查找其思想上存在的问题。该党支部召开专题组织生活会，党支部书记在会上作了自我批评，分管副局长到会督导，针对整改具体问题，对其提高抓党建思想意识推进工作提出具体要求。九是举一反三，要求所有支部自查是否存在类似问题，各党支部制定了《党支部落实巡视整改方案》，组织专题学习，对落实整改提出具体要求。十是针对个别“重业务轻党建”党支部书记，党组给予其通报批评，同时党组书记和驻局纪检监察组组长对其警示约谈。

3.“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不扎实的问题。

整改情况：一是结合主题教育回头看，建立述学、评学、考学机制，加强效果评估，在党组理论学习中心组上发放《学习研讨发言测评表》，参会人员从主题、政策水平、中心工作、综合评价、意见建议等方面对发言人进行评价。定期开展政治理论学习情况的测试，提高党支部书记、党员干部理论水平。二是为各基层党组织及时跟进学提供保障，及时发放有关习近平总书记在主题教育总结会议讲话、中央修订的基层党组织条例和自治区党委进一步加强机关党的建设意见、中共中央关于党组全面从严治党主体责任等学习资料。切实推动学习入心入脑。加强学习研讨，借助主题党日集中学习，引导广大党员通过学习研讨的方式，增强学习效果。三是加强对各基层党组织的考核力度，根据中央新修订的基层党组织条例内容，修订完善党支部考核制度。四是分管领导对召开主题教育组织生活会不严肃不认真的党员本人和所在党支部书记进行严肃的批评教育。党支部针对问题专门召开专题组织生活会。分管副局长到会督导，对党员本人和所在党支部书记提出批评。五是召开巡视整改专题组织生活会，驻局纪检监察组组长到会督导，对党支部书记履行主体责任不力进行批评，对严肃党内政治生活提出具体要求。六是对存在组织生活会相互批评不到位问题的党支部责令召开专题组织生活会，由机关党委派人列席督导，提高其对开展批评与自我批评意义的意识，制定整改措施，深刻剖析问题根源，明确整改措施责任人和完成时限。七是印发《内蒙古自治区市场监管局关于召开巡视整改专题组织生活会和开展民主评议党员工作方案》及补充通知，各党支部按照组织生活会召开的各项流程，认真学习、谈心谈话，会上查摆问题、开展批评与自我批评、明确整改方向，会后制定整改措施，逐一整改落实。八是党组成立由局领导、机关委员会、纪律检查委员会、驻局纪检监察组、机关党委工作人员组成的督导组和专项督导组，下沉各基层党组织开展专题组织生活会督导工作。九是设立“书记党建开放日”，建立党组书记与党员干部谈心谈话常态化机制。十是局领导主动参加所在党支部组织生活，做到以上率下指导所在支部，严肃开展党内组织生活。十一是针对党支部出现的组织生活会问题，党组给予涉及问题的各党支部通报批评，同时党组书记和驻局纪检监察组组长对各党支部书记警示约谈，取消其评优资格。

4.意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

整改情况：一是制发《中共内蒙古自治区市场监督管理局党组关于印发局领导工作分工的通知》，列明意识形态工作分管局领导。二是压实意识形态工作政治责任，修改完善《自治区市场监管局党组意识形态工作实施方案》《意识形态工作责任清单台账》等，对党组、各基层党组织舆情监管提出具体措施，层层压实意识形态工作政治责任。三是相关局党组成员在专题巡视整改民主生活会中，主动对照检查、查找不足，进行了自我批评，提高对意识形态工作重要性的思想认识，深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实落实意识形态工作责任。四是把意识形态工作作为党建工作考核重要内容加大年度考核力度。五是加强意识形态工作的学习，组织党组理论中心组专题学习，召开机关委员会和纪律委员会会议进行专题学习。六是各基层党组织开展了“加强意识形态工作”主题党日，加强对意识形态工作业务学习，梳理意识形态工作风险清单，加强对风险点的管控。七是完善涉及我局舆情的“日调度、周研判、月会商”工作制，建立与自治区网信办、安全厅信息共享，建立专业机构的舆情监测系统，加强涉市场监管网络舆情监看搜集，建立重大网络舆情应急处置预案，牢牢掌握舆情风险点，及时处置舆情。

5.推动和落实机构改革决策部署不够有力的问题。

整改情况：一是厘清内部职责关系，印发《内蒙古自治区市场监督管理局内设机构具体职责规定（试行）》，对有争议的职能职责进一步细化和明确，保证内部机构有效运行，提高监管效能。二是向自治区党委编办报送《中共内蒙古自治区市场监督管理局党组关于申请增设小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室的请示》，积极沟通协调成立非公党建办公室事项。三是通过落实公务员职级并行规定，对年龄结构偏高的领导干部转任非领导职务调整，目前已完成了职级套转和三次晋升工作。四是通过加强教育培训解决专业执法人员不足、综合素质和能力不高的问题。从2019年开始利用三年时间，采取集中培训、外出考察、现场教学等多种创新方式，打造一支千人监管执法“铁军”。2019年，我局组织全区1000名业务骨干对食品、特种设备、重点工业产品、市场秩序监管、综合执法等6个专业领域举办了8期培训班；聚焦食品、药品、特种设备、重要工业产品四大重点领域，利用视频会议系统，开展了32期“每周一课”常态化培训。制定《2020年度干部教育培训计划》，拓展“每周一课”常态化培训覆盖范围，2020年已举办14期；结合疫情防控要求和工作实际，印发《自治区市场监管局关于开展2020年基层监管、执法骨干人员线上培训的通知》，对特种设备、执法和食品领域670名基层监管人员、执法骨干进行了日常在线培训；通过“内蒙古市场监管”微信公众号中的微课堂板块为基层监管执法人员提供免费的视频教学培训，已推出55期视频课程。五是与各食品安全快检车使用单位对接，车辆已全部接入内蒙古自治区食品安全快检综合管理平台，同时与平台开发企业沟通协调重启工作。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.履行监督责任不到位问题。

整改情况：一是直属某院院长等5人主动上交兼职报酬，党组对其进行了批评教育。对直属机构某负责人已立案审查，案件正在履行程序，对1名副处级干部诫勉谈话。二是对个别直属（局）院出现办公用房超标问题的直接领导责任人给予党内警告处分，主要负责人给予诫勉问责。三是局党组成立专项检查组全面核查全局办公用房、公务接待、公务用车等情况，确保全部整改到位，完成建档立卡。结合元旦、春节期间纪律作风建设专项检查，对局机关各处室局、直属事业单位公务接待、公务用车等情况再次进行专项检查，对办公用房管理使用情况进行了回头看。

2.国有资产管理存在重大隐患的问题。

整改情况：一是通过摸清家底，加强国有资产管理。聘请会计师事务所对原工商、质监、食药监及价监局划转资产进行全面盘点。同时，所有直属事业单位对本单位资产进行盘点并上报资产清查情况。现已完成自治区本级和直属事业单位资产汇总工作，目前已将事业单位资产报废有关资料上报自治区财政厅审核。二是制定《原质监办公大楼、职工集资住宅楼资产清查方案》，会计师事务所正式进驻开展对原质监局办公大楼、职工集资住宅楼的竣工决算审计及基建账户资金清算工作。目前已完成主体工程审计和往来资金梳理工作。由于涉及开发商、二级单位、职工等多方资金往来，工作量较大，该项工作正在进行中。三是资金挂账问题，原质监局挂账资金主要是办公大楼和住宅楼建设过程中与各方的往来，与大楼审计一并清算；原工商局挂账资金账龄已达14年，拟采用法律途径解决；对于个人挂账资金，梳理清单，向个人送达《个人催款通知书》，已催款16.84万。其他正在催款中。四是修订完善《自治区市场监管局政府采购管理办法》，加强政府采购管理，规范政府采购程序。五是对直属三家事业单位2019年竣工工程有关情况进行收集统计，根据工程建设情况制定项目监审意见。各单位已分别聘请监理公司，自治区财政厅已派审计机构跟踪审计。

3.对二级单位管理投入精力不足的问题。

整改情况：一是对违纪人员给予处分。对直属某院2名正科级干部给予党内严重警告处分，对1名副科级干部给予党内警告处分，对1名正科级干部给予行政警告处分。二是对直属某院承担主要领导责任和重要领导责任5名干部给予问责，在局机关及直属事业单位范围内进行通报批评。三是举一反三，对机关处室局、直属事业单位提出明确要求，严禁类似问题发生。四是对自治区药监局直属某院原院长给予问责通报。五是做好谈心谈话工作。局党组要求各党支部书记要长期坚持与干部职工谈心谈话制度，及时掌握人员思想动态，发现问题及时解决，切实做到未雨绸缪、防范未然。

4.存在形式主义、官僚主义的问题。

整改情况：一是实行会议计划管理，对以局名义召开需要基层参加的会议，按照“能不开的会不开、能少开的会少开、能整合开的会整合开”的原则，最后确定项目。对计划外召开的涉及基层参加的会议，报请主要领导批准后方可召开。二是制定发文和督查检查考核计划，将为基层减负的要求落到实处。提高文件签批速度，提高议事决策的科学化水平。三是制定《自治区市场监督管理局处级干部选拔任用推荐考察工作方案》，根据机构改革后编制和职数的限制，用两到三年内基本完成干部的新老交替和建立起结构合理的干部队伍，重点选拔年轻优秀的处级领导干部。形成公道正派的选人用人环境，树立风清气正干部队伍用人导向。同时加强干部教育培训和业务工作考核，强化干部的责任心和使命感，提高干部的综合能力素质。四是对局机关各处室局借调人员进行统计、梳理和分析研判。制定《自治区市场监督管理局机关挂职、调训人员管理办法》，明确了挂职、调训人员的审批程序、挂职调训时间、日常管理等程序。对确需要挂职、调训的人员，严格按照规定履行报备审批手续。五是制定《局机关四个办公区办公网络专线电路测试方案》，定期对连接四个办公区的网络进行测试。制定《政务管理系统问题整改方案》《政务管理系统运维方案》，增加1名维护人员和1部热线电话。六是制定《信息化驻场运维管理制度》《网络安全和运行维护管理责任制实施细则》，对局网络运行各环节、各节点岗位责任人和岗位责任制做出明确要求，形成长效机制。七是印发《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》，对全区知识产权执法工作做出安排部署，建立内蒙古自治区市场监管局知识产权执法联络员制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。印发《2019年内蒙古自治区市场监督管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》和《内蒙古自治区市场监督管理局假冒伪劣重点领域治理工作实施方案（2019—2021）》，明确工作任务，落实责任分工，强化对重点领域、重点市场、重要商品的治理，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，维护公平竞争的市场经济秩序。在全区范围内组织开展知识产权执法“铁拳”行动，严厉查处假冒专利、商标侵权、专利侵权、地理标志侵权、特殊标志侵权等违法行为，累计开展执法行动2158次，出动执法人员16080人，公开案件251件，罚没款总额228.32万元，没收物品货值总额108.39万元，挽回权利人经济损失57.91万元，移送司法机关案件3件。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传知识产权保护法律法规、政策措施和工作成效，曝光典型案件，震慑违法行为，不断提高市场主体和社会公众的维权保护意识。在新闻媒体上刊发了各类宣传稿件，集中宣传报道我区知识产权执法等相关工作。八是加大对盟市执法督导力度，指导基层执法办案，不断提高基层执法办案的能力和水平，进一步推动各项工作落实。九是继续深入开展知识产权执法保护专项行动，强化知识产权保护执法力度，严厉打击商标专利侵权假冒违法行为。持续开展专利代理行业“蓝天”专项整治，严厉打击无资质专利代理、代理非正常专利、专利代理“挂证”、以不正当手段招揽业务等违法行为。十是加强与公安、法院、司法、海关等部门的协作配合，完善案件线索通报、复杂疑难案件会商、重大案件联合督办、涉嫌违法犯罪移送等制度。

5.落实中央八项规定精神及实施细则有差距的问题。

整改情况：一是对直属单位办公用房使用管理违纪的相关责任人4人做出相应处理。二是局党组组成专项检查组对办公用房使用情况进行再次全覆盖检查，完成建档立卡工作。结合元旦、春节期间纪律作风建设专项检查，对办公用房管理使用情况进行了回头看。三是建章立制，印发《自治区市场监督管理局关于规范办公用房管理和使用的通知》，对局机关及事业单位办公用房存在的问题进行明确规定，制定办公室内“定人定桌、定人定牌”制度并进行检查。四是局党组成立专项检查组，对2019年的每笔公务接待都进行自查，分析原因，立行立改。五是制定《内蒙古市场监督管理局机关公务接待管理办法》，明确公务接待的范围、标准、程序、报销流程，规范局机关及事业单位的公务接待。六是规范培训审批流程，制定2020年机关培训计划，严格按照我区相关培训要求举办培训，在区外举办的培训要严格履行审批程序。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.基层党建存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是针对选举程序不规范的党支部要求其加强党建业务学习，党支部召开党员大会，专题学习党章、党支部工作条例，进一步提高思想认识和抓党建工作业务能力。二是选举程序不规范的党支部召开支部党员大会，重新履行选举程序，机关党委派人列席督导，针对问题进行严肃批评和认真指导。三是党组对选举程序不规范的党支部通报批评，同时党组书记和驻局纪检监察组组长对各党支部书记警示约谈，取消评优资格。四是针对原自治区食药局机关党委发展党员不规范的问题，责成相关党支部召开党支部会议，补充党支部转正决议。五是召开自治区药监局机关党委委员扩大会议，组织各党支部书记、负责发展党员工作人员集中学习《党和国家机关基层组织工作条例》《发展党员工作实训材料汇编》，严把发展党员程序和材料关，严肃做好发展党员工作。六是制定年度自治区市场监督管理局《党的工作和纪检工作要点》《党组党建和党风廉政建设主体责任分解细化清单》及台账等，层层压实全面从严治党政治责任。七是发挥机关党校功能，建立半工半读的各类理论学习班，完善对基层党支部书记和党务干部的培训，促进其更新党务知识。八是加强对各基层党组织的考核力度，修订完善我局党支部考核制度。九是印发各基层党组织学习参阅，将党中央修订的基层党组织条例、中共中央关于党组落实全面从严治党主体责任和自治区党委进一步加强机关党的建设意见等，在主题党日中组织及时跟进学，提高思想认识，强化学习研讨，增强学习实效性。

2.选人用人方面存在一些不容忽视的问题。

整改情况：一是加大干部交流力度。结合公务员职级并行和干部选拔任用和调整时统筹考虑干部的年龄结构，达到干部年龄结构相对匹配合理。二是优化相关处室人员配置，补充学法懂法和会办案、办过案的干部，解决存在的问题。三是组织干部认真学习《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》，教育激励干部担当作为，确保处室内部人员团结和谐。四是相关内部不和的处室召开专题组织生活会，分管副局长到会指导，对处室加强团结思想融合推进工作提出具体要求。五是按照局党组统一部署，相关内部不和的处室召开巡视整改专题组织生活会，分管副局长、驻局纪检监察组长到会督导，对抓党建促融合促业务提出具体要求。六是印发《中共内蒙古自治区市场监督管理局党组关于部分干部按原任职返回单位工作的通知》，人岗不匹配的处级干部现已全部返回原岗位工作。七是针对空缺的直属事业单位处级职数，分两批次向自治区人社厅报送了调整事业单位处级干部动议的请示，自治区人社厅已批复。研究制定《自治区市场监管局直属事业单位处级干部选拔任用工作方案》，按照程序开展直属事业单位处级干部选拔任用工作。八是个别负责人空缺处处长2020年1月份到位。九是结合自治区党委组织部档案自查工作，对转隶人员的人事档案及时进行接转和审核。已完成纸质档案的分类、整理、编码工作，正在逐一与本人核实补充。十是党组高度重视事业单位改革，与自治区党委编办沟通工作，确保协调解决好事业单位改革事宜。同时加强事业单位干部职工的思想教育，切实保证在事业单位改革中思想不散、队伍不乱、工作不断。

（四）问题清单整改方面

1.关于对虚假违法广告整治不力的问题。

整改情况：一是2018年监测的涉嫌违法广告处理情况，2018年监测到的35件涉嫌违法广告，传统媒体31个，互联网4个。对31个传统媒体广告行政处罚10条，下达责令改正通知书13条，移交原呼和浩特市工商局调查处理1条，不构成违法的7条。对4个互联网广告都已移交相关盟市市场监管局处理。相关盟市回复调查处理结果为2个网站不存在，1个网站注销，1个网站下达责令改正通知书。二是2019年1至8月监测的涉嫌违法广告处理情况，监测到26个涉嫌违法广告，传统媒体20个，互联网6个。对20个传统媒体广告行政处罚12条，下达责令改正通知书6条，不构成违法的2条。6个互联网广告处理情况均已移交相关盟市市场监管局处理，1个网站已经停用，属于盗用域名；1个网站已注销，域名被他人盗用；1个网站已移交当地市政府网络安全和信息化领导小组办公室；1个网站网址不是当事人申请注册的，内容不是该公司发布的；1个网站发布的广告不违法。

2.关于推动队伍融合不够的问题。

整改情况：一是以加强思想引领促进队伍融合。要求全体干部把党的纪律和规矩挺在前面，坚决服从、积极适应、全面融入改革大局。充分发挥民主生活会、组织生活会、党组理论中心组学习、各党支部“三会一课”等作用，带动思想融合，领导干部逐一谈认识、谈体会、谈思路、谈建议，谈心谈话，相互批评，凝聚力量、促进融合。二是以班子成员融合促进队伍融合。针对班子成员来自不同单位的实际，慎重地安排工作分工。实行AB角补位制度，坚持班子成员交叉分工，通过班子融合和理顺工作职能，带动队伍融合。三是以落实三定规定促进队伍融合。在涉改厅局中率先完成内设机构“三定”规定的落实工作。定岗总体把握了“按规配备、稳定均衡、人岗相适、梯次发展、交流融合、民主集中”六个原则。特别是交流融合方面，在确保监管工作专业性需要和工作连续性基础上，本着体现改革精神，综合处室干部配备重点考虑整合前各原单位干部的均衡，业务处室在保证工作不断档的情况下适当交流。四是以加强党的建设促进队伍融合。以党的工作融合引领队伍融合，以班子融合带动队伍融合。在涉改厅局中率先选举产生机关党委、机关纪委，组建和完善各基层党组织，专门成立机关党校，充分发挥党建在队伍融合中的引领功能。利用“不忘初心、牢记使命”主题教育这一有力抓手，打破处室界线开展调查研究、集中研讨、检视问题等工作。跨支部举办联合主题党日、“七一”文艺汇演、庆祝新中国成立70周年等活动，通过健全完善工会、团青、妇女等群团组织开展文体比赛等丰富多彩的活动，让干部面对面交流，增加认同感，力促业务融合、情感融合和文化融合。出台《内蒙古自治区市场监督管理尽职免责办法（试行）》，激励干部担当作为、融合奋进。五是以业务工作整合促进队伍融合。行政审批方面，整合受理审批人员、技术评审力量、登记审批系统，实现“一窗综合受理、后台分类审批、窗口统发证照”，并集中到自治区政务大厅统一办公；质量抽检方面，将3个处室分别负责的流通领域、生产领域和网络商品质量抽检职能整合到1个处室负责；监督检查方面，整合食品、特种设备、工业产品质量安全监管等方面7个处室力量，统一实施“滚动式”督导检查，系统上下联动，成为国务院对我区食品安全考核评议的加分项；专项行动方面，组织17个处室和9个检验检测机构统一开展“衣食住行”市场领域专项整治，全系统同步推进，受到国务院“双打”考核组的肯定；执法办案方面，内设执法稽查局，集中分散在13个处室的执法权，实现了综合执法；信用监管方面，整合原由多个处室分段负责的年报公示内容，统一由1个处室承担；“双随机、一公开”监管方面，出台《内蒙古自治区市场监督管理局“双随机、一公开”抽查工作细则（暂行）》及随机抽查事项清单，原由各监管处室负责的随机监管事项，统一由1个处室组织实施；投诉举报方面，整合原工商局12315、质监局12365、食药局12331、知识产权局12330、价监局12358共5条投诉举报热线，实行一号对外、集中受理、统一分办；服务发展方面，综合20多个业务处室和10余个事业单位的服务职能，统一开展服务百家企业高质量发展行动、“蒙”字标认证打造内蒙古品牌行动、推进民族传统奶制品产业发展行动，实现服务手段综合运用，展现了整体效果；在信息化方面，建设了统一的门户网站、OA办公系统，规划建设统一的智慧市场监管平台，等等。通过这些工作平台，加强了各条线、全系统的业务交流，促进了队伍的有机融合。六是以开展教育培训促进队伍融合。通过举办各类面授培训、举办面向机关和全系统的“每周一课”常态化视频培训，对全系统1000名监管执法骨干进行定向集中精准培训，有力促进了局机关和全系统业务工作融合。

三、巩固整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”

在自治区党委巡视办的正确指导下，我局巡视整改工作取得阶段性成果，但局党组清醒认识到，巡视整改工作还只是初步完成，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，作风建设永远在路上。局党组将以此次巡视为契机，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的正确政绩观，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以解决突出问题为重点，全面持续深化巡视整改，抓好件件有着落、抓好巡视整改公开、抓好后续整改，强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治，以实实在在的巡视整改成效，向自治区党委交出一份满意的答卷。

（一）加强政治建设。始终坚持把机关政治建设放在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。局党组切实担负起全面从严治党主体责任，坚持把党建工作从业务工作的薄弱区域、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱环节找准切入点和结合点，深入抓，往实做，更好地统筹融合业务党务队伍建设，做到在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党走向严紧硬。

（二）加强作风建设。继续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒抓好中央八项规定精神和自治区实施细则的贯彻落实，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，将全面从严治党落实到每个基层党组织和每名党员。做到从严教育、从严管理、从严监督，坚持不懈纠正“四风”，对巡视整改的典型案例开展警示教育，切实推动通过巡视整改思想受洗礼，在全局营造风清气正的良好政治生态。

（三）抓好后续整改。局党组继续切实担起落实深入整改的政治责任，落实巡视整改实地督查组反馈意见，坚持目标不变，力度不减，以更高的标准、更严的要求、更实的举措全力抓好后续整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；针对整改过程中处理的人和事，组织党员干部进行警示教育；对需要长期坚持的任务，着力探索建立长效机制。通过巡视整改举一反三，进一步完善各类规章制度，严格制度执行，切实防范巡视整改中存在的形式主义和官僚主义。不断巩固和扩大整改成果，以整改促改革，以整改促发展，切实形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

局党组将在自治区党委的坚强领导下，把巡视整改与做好市场监管各项工作结合起来，提高认识、振奋精神、明确责任，以新的状态、新的作为，扎实做好巡视整改工作和业务工作，确保两手抓两促进，为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽、实现自治区全面建成小康社会目标做出应有贡献！

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0471-6628500；邮政信箱：内蒙古市场监督管理局巡视整改领导小组办公室，电子邮箱：Wangqiufang2000@163.com

                         中共内蒙古自治区市场监督管理局党组

                                   2020年7月5日